在大力发展混合所有造经济的过程中
，ca88集团逐步成立起三层混合结构：第一层
，在上市公司中
，集团二级企业ca88股份公司作为香港上市公司
，吸纳了大量社会本钱；第二层
，在四大水泥公司等大型业务平台上
，把民营企业的一部份股份提上来交叉持股；第三层
，在水泥厂层面的企衣凤
，给原来所有者留30%左右股份。通过三层混合结构
，ca88集团既保障了集团在战术决策、固定资产与股权投资等层面的绝对控股
，也提高了子公司在精密化治理、技术刷新等环节的积极性。更为重要的是
，将市场机造真正引入到央企内部
，提升了企业的竞争力。